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區塊鏈數位治理應用場域該如何推動?——區塊鏈愛好者年會活動紀錄

說到區塊鏈你會想到什麼?是去年年底市值飆漲到近2萬美元,如今暴跌到近4000美元左右的加密貨幣比特幣(Bitcoin),還是有潛力以公開透明、去中心化的方式解決各種產業問題的黑科技呢?

2018 年 11 月 21 至 22 日,由行政院科技會報辦公室指導,台灣區塊鏈愛好者協會籌備處、泛科知識與資策會主辦的第三屆區塊鏈愛好者年會(The 3rd Taiwan Blockchain Summit)以「去中心應用協定 Decentralized Protocol」為題,邀請區塊鏈各層面、各種應用機會的專家與會,分享相關議題與技術研究,包括探討標準制定、基礎建設環境智能合約、公共領域應用、供應鏈溯源、代幣與共享經濟、內容存證、物聯網自治、社會福利、公益群募、群眾智慧、永續農業等主題。

活動開場的致詞階段,立法委員余宛如分享最近發布的選舉公報上,有市長候選人將區塊鏈納入政策,期待未來區塊鏈能應用在投票、政治獻金或活動帳目的紀錄上,讓政治場域變得更公開透明,減少外界質疑。她認為隨著 ICO (Initial Coin Offering,首次代幣發行)的風潮冷卻,有助於導正發展偏差、回歸技術價值與場域應用。

立法委員余宛如與會、分享。圖/活動現場照片。

行政院科技會報辦公室執行秘書蔡志宏表示,在九月初的BTC會議(行政院生技產業策略諮議委員會議)上,有專家就提出如何將區塊鏈技術應用在生物資訊資料的保護及授權:因為區塊鏈能做到精準授權,讓沒取得授權者難以盜用。而隨著金融沙盒的應用,相信在合約授權及交易上有很大的發展空間。高潞‧以用委員則期許區塊鏈技術能進入部落發展,讓原鄉城為區塊鏈的實驗場域之一。

行政院科技會報辦公室執行秘書蔡志宏與會、分享。圖/活動現場照片。

區塊鏈數位治理應用場域推動

提到區塊鏈應用的領頭羊,大多數人可能會想到金融業或製造業,不過美國伊利諾州區塊鏈計畫截至2018年3月,已收集到全球203筆公部門區塊鏈應用資料,從中央銀行到博物館都有。

第一位主講者為台中市政府資訊長蕭景燈,他與大家分享數位畢業證書、志工時間銀行、勞工差勤區塊鏈與智慧市民平台等,公部門的區塊鏈應用經驗。

隨著勞基法修改,工資計算方式變複雜,但多數中小企業缺乏人事專員或人資管理系統,政府查核也有困難,因此希望打造勞動差勤區塊鏈,保障勞工上下班時數紀錄不被竄改,並透過智能合約計算排班、加班費與補休時數等,再由金融機構代替雇主向勞工錢包發薪,而勞工局也可透過系統提升勞動檢查效率,確保多方利害關係人共識。這套系統完成後將導入中彰投地區,預期有 3600 家中小企業會採用。

台中市政府資訊長蕭景燈。圖/活動現場照片。

而台中市衛生局推動的志工時間銀行計畫,則希望將志願服務紀錄的時數,透過區塊鏈技術轉換為照護服務代幣,持有代幣的市民可透過媒合單位,向長照服務廠商申請服務。不過這之中要如何改變各單位觀念以及將流程數位化,都是很大的跳戰。

蕭景燈資訊長指出,區塊鏈可串聯起公部門之間的資料分享,協助跨單位的業務介接。不但能改善政府內部效能,增加透明度、破除協同合作的障礙,但公部門在數位轉型的同時,也需要同步檢討法規與流程,才能讓區塊鏈技術發揮真正的效益。

區塊鏈上的創新資料服務生態

第二位主講者為資訊工業策進會副執行長楊仁達。他觀察到,比特幣等虛擬貨幣的熱潮雖然讓更多人認識區塊鏈,但也限縮了對其的想像空間。當熱潮退去,各國政府開始理解區塊鏈的未來性,除了出手管制虛擬貨幣,也投入產業創新政策、消費者保護、海關貿易及公共服務等層面的規劃與建設,一方面可以抑制投機者,另一方面則挖掘出更多創新應用的可能。

資訊工業策進會副執行長楊仁達。圖/活動現場照片。

想發展區塊鏈不只需要技術,還有很多環節要打通。楊仁達將區塊鏈技術比喻為鐵鎚,有些人會急著拿去四處敲打,想解決眼前的問題,然而如果期望帶來真正的改變,必須事先仔細分析該場景真的需要解決的問題為何、想出的做法能否落實、效益是否能持續運作,才能將概念驗證化為可行的商業模式。

例如,從消費者收貨時間與網購物流送貨時間搭不上的需求切入,整合軟硬體設施,打造24小時低成本的共享服務據點「智取櫃」,供大型電商平台或小農等個人供應商將貨物配送到買家指定的據點。以及觀察到音樂IP授權與交易的需求,以區塊鏈打造即時創作授權與分潤服務系統,保障音樂創作者的權益與後續分潤,同時方便他人申請商業授權及使用。

楊仁達認為,目前有兩大類型的題目是區塊鏈能夠快速帶來顛覆的,一是問題嚴重大家都不想碰的,例如聯合國的「全球永續發展目標」(Sustainable Development Goals),可能透過區塊鏈為議題打造更透明的供應鏈、提供永續發展所需的金融服務等。第二個是大家都看到商機但尚無好解決辦法的,例如建構物聯網(IoT)需串起各式各樣的資料,但現階段有為裝置資料上鏈、內容何規機制、資料收集成本過高等問題,許多國際企業已開始結盟,投資區塊鏈技術,希望建立起資料流通標準與資料市集。而台灣在硬體上鏈技術、資料內容國際合規與跨領域基礎設施上都有很大的投入機會。

澳洲的區塊鏈產業協會發展經驗

第三位主講者為澳洲數位商業協會( Australia Digital Commerce Association,簡稱ADCA)的 CEO Nicholas Giurietto。ADCA是澳洲代表性的區塊鏈產業協會,旨在鼓勵政府與各行各業負責任地採用區塊鏈技術,促進經濟各部門的服務效率與創新。他們是澳洲企業與組織通過區塊鏈技術參與數位經濟的行業代表,並與政府及其他相關機構建立起流暢的溝通管道。

Nicholas Giurietto 以「Partnering with Regulators and Government to Drive Blockchain Adoption(與監管機構及政府單共同推動區塊鏈應用)」為題,分享 ADCA 在監管議題,以及教育與政策兩大領域上經歷過的事件與處理,例如因應反洗錢和反恐怖主義金融法(AML/CTF)制定澳洲數位貨幣產業行為準則、召集產業顧問委員會與重要的政府官員會面、與澳洲競爭與消費者委員會(ACCC)共同致力於教育消費者對數位貨幣的認知,與澳洲稅務局(ATO)合力釐清區塊鏈產業的稅務議題等。

ADCA在這幾年學到的經驗為:了解並支援監管單位的政策目標、教育非常重要、透過自我規範以贏取信任,以及向監管機關展示如何透過區塊鏈技術更簡易的達到他們的目標。

澳洲數位商業協會CEO-Nicholas Giurietto。圖/現場活動照片。

全球區塊鏈浪潮下的監理法規發展

對談階段,由政大金融科技監理創新實驗室執行長臧正運擔任主持人,與立法委員許毓仁、帳聯網科技執行長劉世偉與Nicholas Giurietto共同討論全球在區塊鏈的監理與法規趨勢

由左至右分別為帳聯網科技執行長劉世偉、Nicholas Giurietto與立法委員許毓仁。圖/活動現場照片。

臧正運提到,某方面來說,大家都希望政府可以低度監理,讓產業盡速發展,但對政府機關來說,區塊鏈產業與科技的高速發展,也會變成監理上的挑戰。

許毓仁分享他觀察到各國政府不再視虛擬貨幣為洪水猛獸,開始納入管理體制,而他也在台灣推動將虛擬貨幣納入洗錢防制法、要求政府相關部門負責推動與監管區塊鏈產業,以及與國際合作夥伴共同成立區塊鏈政策治理委員會。

Nicholas Giurietto認為比起界定人們哪些事做錯了並給予處罰,鼓勵人們做對的事會更簡單,產業協會的重要工作即是制定業界的行為準則,界定出對的事情,方便從業者自律與追隨。大多數的區塊鏈從業者都渴望進軍國際市場,這也會推動各國政府機關努力與國際社會接軌。

劉世偉看好台灣的資本市場資源充足,又少了一些已成熟資本市場的包袱,因此很有發展潛力。接下來就看台灣面對 STO(security Token Offering,證券型代幣發行),將採取偏向中國證監會的模式,嚴格要求每一個項目都需獲得金管會批准,又或是採取美國證券交易委員會(SEC)的模式,設定一個基礎規範,要求企業確實接露某些資訊,但能否上市就由市場決定。劉世偉認為日本在2016至2017年對交易所的監理相對完善領先,但金融廳直到今年才放寬以太幣(ETH)的交易管制,落後於市場,希望台灣可以借鏡。

下午場愛好者年會,則分成區塊鏈相關的監理自律(Regulations)、去中心交易協定(DEX Protocol)、金融應用(Financial)與生態系(Ecosystem)四大主題,由各方專家和與會者更進一步交流,探討區塊鏈與台灣法規的現況與未來、ICO與智能合約的法律課題、亞太區塊鏈發展協會的任務、從路印協議(LRC)看去中心化交易所的機遇和挑戰、STO(Security Token Offer,即證券型通證發行)的發展、從unility token(功能型代幣)到Security Token(證券型代幣),DEXs的使用者體驗、政大區塊鏈基地等議題。

除了攤位展示,特別開闢一間社群開放空間會議,供區塊鏈愛好者自由交流,現場討論氣氛十分熱絡。

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圖/活動現場照片。

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