你數過自己一天會收到多少封垃圾郵件嗎？你覺得煩人還是無感？會下載一堆應用程式阻擋嗎？

垃圾郵件（Spam）指的是未經使用者同意即大量散播的郵件，內容多半作廣告用途，也稱作 UCE（unsolicited commercial email）或 UBE（unsolicited bulk email）。

垃圾郵件對使用者造成的傷害可不只是擠壓重要信件或造成不愉悅，當一家企業的所有員工都收到大量垃圾信件時，CPU、伺服器硬碟空間、終端機用戶硬碟空間都會受影響。

隨著網路普及、使用人口增加，越來越多廠商運用網路行銷，垃圾郵件的問題也日益嚴重，美國聯邦政府在 2003 年 12 月 16 日由小布希總統（George W. Bush）簽署「垃圾郵件法（CAN – SPAM Act of 2003）」，明確規定了傳送商業電子郵件的規範，主要分為六大項：

1. 凡以電子郵件行銷商品者，不得於寄件者、主旨或郵件內容中有虛偽不實表示。

2. 禁止任何人以網路自動偵測或人工蒐集之方式，建立電子郵件地址資料庫。

3. 禁止買賣任何電子郵件地址資料庫。

4. 電子郵件廣告皆須附上正確的電子回郵地址，以及有效的「停止寄送」之連結。

5. 不得從網頁上擷取電子信箱帳號

6. 不得未經授權使用第三人電腦傳遞垃圾郵件等。

反垃圾郵件法也授權美國聯邦交易委員會（Federal Trade Commission）、司法部與州政府處分垃圾郵件濫發人，罰鍰最高可達一百萬美元，並可處行為人一年以下之有期徒刑。希望經公權力的介入，將垃圾郵件製造者行為列入刑罰處罰之範圍。

然而對這樣「還大眾一個清靜」的法規也出現了反對聲音。有人認為，有別於歐盟、英國相關法令要求必須事先取得收信人同意，始能寄發商業郵件的規定；美國的反垃圾郵件法採取「事後拒絕（Opt-out）」，允許業者在明確表明身分、尊重消費者希望不受到干擾意願，並在郵件中附加退訂機制，便向民眾傳送郵件；反而會合理化、鼓勵業者發送更多的垃圾郵件。

註：台灣在 2012 年 3 月 15 日由立法院初審通過《濫發商業電子郵件管理條例草案》